第二次英國議會對脫歐協(xié)議的投票結果剛剛出爐。英國議會較終以391:242票,149票的巨大差距,第二次否決了英國首相特蕾莎·梅和歐盟達成的新一版脫歐協(xié)議。其中有75位保守黨議員“叛變”,投票反對梅首相的脫歐協(xié)議。
一共391位議員投票反對梅姨的脫歐協(xié)議。今天149票的失利,比起狂輸230票的首先次議會投票還是有所進步。
2019年1月15日,英國議會在首先次對脫歐協(xié)議的投票中,以432:202票,送給梅首相歷史首先慘敗。從輸230票到輸149票,今天的失利在歷史上只能排到第四!
英國脫歐再次被否致英鎊大幅震蕩
英鎊方面,過去24小時,英鎊因為歐盟讓步的消息一度大漲,而后又因為考克思一盆冷水的法律意見斷崖下跌,反而在脫歐協(xié)議被否決后變化不大,只是出現(xiàn)小幅下跌。
下圖為英鎊兌美元過去24小時走勢,幾乎是過山車一般的行情,目前維持在1.306。
英鎊兌人民幣走勢同樣如此,過去一天較高漲到8.91,現(xiàn)在又跌回到了8.76。
英鎊經歷過山車一般的一天后,未來走向何方?
預測未來,彭博調查顯示即便梅姨今天再遭慘敗,但由于議會介入,英國已經基本排除了無協(xié)議脫歐的風險,英國無協(xié)議脫歐概率也已經從兩個月前的的20%降到了9%。
根據上圖,面對三種脫歐情境,彭博也分別給出了具體概率和對應的英鎊兌美元匯率走勢。
彭博認為英國脫歐推遲到3月29日以后的概率較高,達到了54%,如果發(fā)生這一情形,英鎊兌美元會升至1.33。
另外值得注意的是,在3月底之前,梅首相理論上還可以安排第三次議會投票(很可能定在下周一),如果脫歐協(xié)議3月底之前通過,英鎊兌美元匯率將飆升至1.38。
對于概率為9%的無協(xié)議脫歐,彭博預測如果英國在沒有和歐盟達成協(xié)議的情況下脫歐,英鎊兌美元將大跌至1.20。
英國脫歐為何仍慘敗
多次反轉突發(fā),英國脫歐為何較終仍慘敗?昨天,梅首相在較后一刻,逼歐盟在較棘手的北愛保障條款上做出讓步,讓脫歐協(xié)議在議會通過的希望大增??上У氖?,英國政府的御用大律師,司法大臣考克思在看完新條款后,表示Backstop風險依然存在,于是情況瞬間再次反轉,議員們紛紛表示不會支持這樣的協(xié)議。
1. “老實人”考克斯,一己之力扳倒梅首相
在昨天梅姨和歐盟達成新的脫歐協(xié)議之后,議員們都在等司法大臣考克斯的法律意見。
畢竟只有作為英國政府御用大律師的考克斯,才能為議員判斷歐盟在北愛保障條款上的讓步,到底是不是真的具有法律約束力,還只是歐盟假裝讓個步?
英國時間3月12日11點,在距離脫歐協(xié)議投票不到7個小時的時候,考克斯公布了備受關注的法律意見,從法律的角度逐條解釋了英國與歐盟新作出的聯(lián)合聲明,并分析了其中的法律效力。
在法律意見中,考克斯寫道,歐盟給出的新條件的確“單方聲明降低了英國無限期地留在北愛保障條款中的風險?!?/p>
不過,他在較后的結論中明確指出:“但是,在法律上的風險仍沒有改變?!?/p>
這意味著,英國被困在北愛保障條款的風險仍然存在,議員們的擔憂沒有消除。
消息一出,輿論瞬間逆轉,前財相奧斯本擔任主編的倫敦旗幟晚報迅速刊出新標題:司法大臣打臉梅首相。
大家可能會疑問,為什么在內閣中擔任司法大臣,接受梅姨直接領導的考克斯要在較后一刻火上澆油,打臉梅首相?
對此,作為英國司法大臣的考克斯直接表示:我作為律師的職業(yè)操守高于政客的名聲。
相對于幫梅姨隱瞞實情,司法大臣更希望誠實地說出脫歐協(xié)議存在的法律問題。
在政府利益和職業(yè)操守之間,考克思選擇了作為律師的職業(yè)操守。
2. DUP拒絕支持脫歐協(xié)議
直接受北愛保障條款影響的北愛爾蘭民族統(tǒng)一黨(DUP),無疑是對此次脫歐協(xié)議投票較敏感的國會議員。對于司法大臣考克斯發(fā)布的法律意見,DUP在經過詳細地考慮之后,認為新改變的脫歐協(xié)議并沒有取得“充分進展”。
較后,DUP一致決定在今晚的議會投票中,不支持梅首相的脫歐協(xié)議。
3. 保守黨“硬脫歐派”拒絕支持梅首相
在考克思發(fā)布法律意見后,一向對北愛邊境條款(Backstop)讓英國可能無限期留在歐盟關稅同盟不滿的保守黨內“硬脫歐派”——歐洲研究會(ERG)也迅速做出明確表態(tài):拒絕支持梅首相的脫歐協(xié)議。
保守黨議員兼歐洲研究會(ERG)主席的Jacob Rees-Mogg認為,英國在新改變的脫歐協(xié)議中,只是增加了“要求離開北愛保障條款”這一權利,而并不是“直接離開北愛保障條款”的權利。
Jacob Rees-Mogg表示:“要求離開,跟直接離開,是完全兩碼事?!盝acob Rees-Mogg: “The ability to ask is not the ability to leave”
這意味著如果英國想要離開北愛保障條款,還需要跟歐盟請求一下。
所以,在昨晚與歐盟新妥協(xié)的脫歐協(xié)議下的英國,仍然不具有單邊退出北愛保障條款的能力,
在較后,Jacob Rees-Mogg還補充了一句,“脫歐的其中途徑是需要歐盟的同意”—這句話是不正確的。
暗示著英國不需要跟歐盟繼續(xù)談判,自己可以“無協(xié)議脫歐”。
看來,以Jacob Rees-Mogg為首的“極右疑歐派”還是保留著自己的真實野心:讓英國走向無協(xié)議脫歐(no deal Brexit)。
既然如此,英國會走向無協(xié)議脫歐嗎?之后還會發(fā)生什么?
英國時間3月13日晚間,也就是明天,英國下議院將將再次發(fā)起表決,決定英國是否在3月29日無協(xié)議脫歐。
屆時,如果議會正式否決了“無協(xié)議脫歐”,特蕾莎·梅將允許英國議會在3月14日發(fā)起另一項投票,決定英國是否延期脫歐。
簡單來說,明后天議員還要繼續(xù)投票,決定英國是否無協(xié)議脫歐,是否延期脫歐。
考慮到英國議會大部分議員反對“無協(xié)議脫歐”,梅姨此前把排除無協(xié)議脫歐的決定權交給議會,意味著英國3月29日“無協(xié)議脫歐”的風險已經基本排除。
英國脫歐結果預測
落實到脫歐的具體結果,由于梅姨兩次遭遇慘敗,且讓出了決定無協(xié)議脫歐的權力,脫歐已經被帶入議會節(jié)奏,脫歐接下來很可能迎來兩大結局:
1. 脫歐推遲
對于剛剛發(fā)生的慘敗,英國政府其實早有準備。
英國外交大臣亨特此前表示,雖然他對脫歐談判在較后一刻取得突破性進展仍抱希望,但英國政府其實已經做好了兩手準備。
保守黨首席黨鞭史密斯也曾預測,即便脫歐協(xié)議投票被議會否決,無協(xié)議脫歐也不會發(fā)生,英國政府將尋求與歐盟推遲正式脫歐日。
對于推遲脫歐,歐盟方面早有表態(tài),英國需要向歐盟提出申請,說明延遲脫歐的具體理由,并獲得其他27個歐盟成員國的同意。
歐盟首席談判官員巴尼耶曾表示,歐盟27個成員國在“原則上”不會反對推遲脫歐。
根據《每日電訊報》報道,按照梅首相的秘密計劃,英國將把脫歐日推遲兩個月,從原定的3月29日推遲至5月底。
2. 軟脫歐
雖然推遲脫歐可以給特蕾莎·梅爭取到更多的談判時間,但歐盟已經給出了較大的讓步,以后不會再有更大的了。
對此,特蕾莎梅的內閣大臣在過去一段時間其實給出了不少暗示,為英國政府未來可能將改變脫歐策略做了鋪墊。
3月5日,保守黨首席黨鞭史密斯表示,如果脫歐協(xié)議再次被否決,英國大概率將走向“軟脫歐”。
3月7日,英國財政大臣哈蒙德也表示,一旦脫歐投票被否決,保守黨將不得不與工黨進行談判,商討一個永遠留在歐盟關稅同盟的“軟脫歐”方案。
3月8日,梅首相本人在英國Grimsby進行脫歐演講時提到:“如果我的脫歐協(xié)議再次被否,英國有可能永遠都脫不了歐?!?/p>
軟脫歐,即英國仍然留在歐盟關稅同盟,意味著英國表面上脫歐,實際上沒有真正脫歐。
這樣有名無實的脫歐,也被英國媒體戲稱為BRINO(Brexit in Name Only)——假裝脫個歐。
總結來說,各種突發(fā)和反轉之后,脫歐大戲仍未落幕。今晚的投票,是英國政府和英國議會之間的又一場博弈,議會第二次取得對梅首相的全面勝利,已經徹底把脫歐帶入議會節(jié)奏——即脫歐較終將走向多數議員支持的方案??醋h會的辯論,梅姨的嗓子都啞了,算得上是為脫歐傾盡了全力,但議員們看來還是不愿意這么快結束這場大戲,每一個人都希望自己才是主角。
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