在足球水平普遍較高的歐洲地區(qū),希臘隊恐怕連二流球隊都算不上,以至于在即將舉行的2016年歐洲杯中,希臘甚至都沒有入圍。不過,在2004年,希臘卻曾奇跡般地獲得了歐洲杯的冠軍??梢?,希臘的足球還是有基礎(chǔ)的,沒準(zhǔn)什么時候就會靈光乍現(xiàn)。
希臘政府似乎也有這樣的潛質(zhì),平時不聲不響,需要的時候總能把球踢到合適的地方。
5月22日,希臘議會通過了一攬子縮緊法案。這意味著,希臘再次將皮球踢給了債權(quán)人。因為按照希臘政府去年與國際債權(quán)人達成的第三輪救助協(xié)議,希臘需要實施一系列改革和緊縮措施,而債權(quán)人則會向希臘提供860億歐元的救助資金。如今,希臘已經(jīng)通過了緊縮法案,接下來的問題就是債權(quán)人要如何做了。
與去年爆發(fā)債務(wù)危機時三天兩頭成為國際新聞的主角相比,現(xiàn)在的希臘似乎“消停”了不少,除了在歐洲難民問題的報道中會經(jīng)常出現(xiàn)以外,其他有關(guān)希臘的新聞似乎并不多見了。難道希臘真的平靜了?答案恐怕是否定的。統(tǒng)計顯示,過去6年里,在接受了兩輪援助之后,希臘經(jīng)濟反而縮水25%,不斷接受援助資金意味著不斷有大額債務(wù)到期,導(dǎo)致希臘政府的預(yù)算赤字如同雪球一般越滾越大。根據(jù)歐盟較近公布的較新數(shù)據(jù),希臘今年的債務(wù)水平將達到其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP]的182.8%,成為歐元區(qū)2016年其中一個將陷入經(jīng)濟衰退的國家,GDP預(yù)計將萎縮0.3%。
在這種情況下,希臘國內(nèi)怎么可能“消?!薄榭棺h更多的養(yǎng)老金削減,希臘工會5月6日開始了為期3天的罷工,希臘的公交車、火車都將因反對新的養(yǎng)老制度和增稅措施停運。5月21日,成千上萬人在雅典示威,22日的集會人數(shù)甚至更多。這是希臘總理齊普拉斯再次贏得選舉后希臘舉行的第四次全國罷工。
然而,希臘議會的議員們卻無法花費更多精力關(guān)心游行集會的人群,因為他們的決定關(guān)乎希臘是否能順利拿到救助資金,以避免債務(wù)違約。面對包括增加稅收、建立新的私有化基金以及一個在國家開支超過預(yù)算時自動削減開支的機制的一攬子法案,議員們也很糾結(jié),因為法案一旦通過就意味著希臘有機會獲得救助資金,但同時也意味著希臘人的腰帶要扎得更緊。這一點從153票贊成對145票反對的數(shù)字上就可以看出。
但不管怎樣,希臘總算把球踢了出去,而且恰到好處地提到了球應(yīng)該去的地方。
果然,在希臘議會的法案通過之后,人們開始將注意力轉(zhuǎn)移到國際債權(quán)人一邊。據(jù)國際貨幣基金組織5月23日發(fā)布的對希臘債務(wù)可持續(xù)性初步分析報告,在希臘獲得新一輪860億歐元的救助資金之前,歐元區(qū)各國政府需要以提供債務(wù)減免的方式,來向市場證明希臘的借債負(fù)擔(dān)具有可持續(xù)性。不過,通過什么樣的方法實現(xiàn)對希臘債務(wù)減記還需要歐洲國家進行協(xié)商。特別是在德國面臨2017年大選的關(guān)口,相關(guān)國家能否就此盡快達成一致,仍存在疑問。
可希臘的到期債務(wù)卻不等人。希臘急需資金支付7月份到期的大額歐洲央行和國際貨幣基金組織債務(wù),總額約為40億美元。此外,其政府部門的正常開支也面臨威脅。5月24日,歐元區(qū)發(fā)布公告稱,批準(zhǔn)希臘債務(wù)措施的方案,同意降低希臘的利率風(fēng)險。希臘救助資金將達到103億歐元。希臘債務(wù)談判重新回到正軌上來。
但這只是治標(biāo)之法,對于希臘來說,國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定不能僅靠節(jié)流,而是必須開源,拿著救助資金還債總歸不是辦法。事實上,希臘自2010年以來已經(jīng)接受三輪救助,前兩輪救助的金額為2159億歐元,僅有97億歐元進入希臘。其他則進入銀行及其他債權(quán)國。這也是為什么國際貨幣基金組織一致主張對希臘實施債務(wù)減記的原因。因為只有債務(wù)規(guī)模縮小,希臘才能將更多的救助資金用于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。在這種情況下,吸引到更多外來資金幫助發(fā)展本國經(jīng)濟才是希臘問題的治本之道。
對此,希臘總理齊普拉斯心知肚明。他一方面就債務(wù)減記一事游說歐元區(qū)主要國家的首腦;另一方面,也在推動希臘加快私有化進程。在此次希臘議會通過的緊縮法案中就有建立新的私有化基金的內(nèi)容,而此前希臘政府已經(jīng)同意成立“希臘私有化和投資基金”并將通過法律形式予以確定。
無論如何,希臘都無法把經(jīng)濟發(fā)展的球踢給別人,只能寄希望于希臘自己提高球技,把這個球踢到它該去的地方了。
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